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延安市旅游发展专项资金管理暂行办法
2011-05-18  点击:[]次  资料来源:

  第一章 总则

  第一条 为了规范市级旅游产业发展专项资金的管理和使用,提高资金使用效益,根据财政资金管理相关规定,特制定本办法。

  第二条 旅游业发展资金是指市财政年度预算安排的用于旅游业发展的专项资金。

  第三条 旅游业发展资金使用遵循以下基本原则:

  (一)符合我市旅游经济发展方针和产业政策;

  (二)坚持经济效益、社会效益和生态效益并重;

  (三)有利于提高我市的旅游知名度、美誉度和城市内涵;

  (四)符合公共财政支出要求,有利于我市旅游招商引资工作;

  (五)发挥财政资金的引导作用,促进旅游业投资向多元化、社会化和资本化方向发展;

  第二章 资金使用范围

  第四条 旅游业发展资金主要用于全市旅游规划、旅游景区基础设施、公共服务设施、生态旅游、乡村旅游开发补助、旅游宣传促销以及经市政府确定的其他项目。

  (一)旅游规划,包括旅游景区(点)资源调查、发展规划编制、旅游项目策划,项目前期开发、调研、评估、论证以及旅游项目区详细规划编制等。

  (二)旅游景区基础设施,包括景区周边道路工程、景区旅游步道、桥涵和河道治理工程、景区安全设施的建设和完善项目。

  (三)旅游景区公共服务设施,包括景区停车场、卫生设施的建设和完善项目、城镇通往景区的标识标牌、城镇游客接待服务中心等项目。

  (四)生态旅游、乡村旅游项目,包括带动农民脱贫致富的乡村农家乐、生态旅游示范区等旅游项目。

  (五)旅游宣传促销经费。为开拓国内外旅游市场,宣传我市旅游业整体形象,所发生的宣传促销活动的费用。包括:宣传材料制作及印刷费、广告费、旅游公共信息图形符号制作费及其他相关费用。

  (六)符合旅游业发展资金使用原则的其他旅游项目。

  第五条 旅游专项资金补助采取旅游项目补助、贷款贴息和项目配套三种形式。

  (一)旅游项目补助:主要用于旅游景区(点)基础设施、公共服务设施以及带动农民脱贫致富的生态旅游、乡村旅游等项目。

  (二)贷款贴息补助:主要用于旅游景点开发和旅游新业态开发项目。申请项目业主为具有独立法人资格或实行企业化管理、独立核算的企事业法人资格的建设单位。

  (三)中省财政补助我市旅游项目的市级配套资金。

  第三章 资金申报及审批

  第六条 旅游业发展资金申报应当具备以下条件:

  (一)符合我市旅游业发展总体规划;

  (二)符合旅游业发展资金扶持原则、方向和范围;

  (三)有明确的项目目标、科学合理组织实施计划和投资预算。

  第七条 旅游业发展资金实行项目库管理。

  (一)市财政局、市旅游局共同建立全市旅游业发展资金申报项目库,将符合条件的项目纳入项目库,按照申报条件分为新增项目和延续项目,实行项目滚动管理。

  (二)旅游宣传促销资金使用需编制年度计划,经市政府批准同意。

  第八条 资金申报审核审批程序:按照财政预算级次申请资金。市级项目单位使用旅游发展资金,需按程序向市财政局申报,经市财政审核,报市政府审定后下达;县区项目通过县财政局、县级旅游业务主管部门向市财政局、市旅游局申报,经市财政局对申报的项目进行初核,报市政府审定同意后下达。

  第四章 监督检查

  第九条 市财政局、市旅游局要根据国家有关法律、法规和财务规章,监督检查旅游业发展资金的管理与使用,并接受审计监督。

  第十条 旅游业发展资金应专款专用,对有下列情形之一的,将收回已拨付的资金,3年内不准申报新的项目。情节严重的将按《预算法》、国务院令第427号颁布的《财政违法行为处罚处分条例》等有关规定处理。

  (一)对项目申报和执行过程中采取欺骗等手段,违反国家有关规定骗取项目资金的。

  (二)无特殊情况不能如期完成工程项目、配套资金不到位、工程质量验收有严重问题的。

  (三)擅自改变旅游业发展资金用途,挪作他用或截留、侵占的。

  (四)对未按照本办法规定使用管理旅游发展资金,造成损失浪费的。

  第五章 附则

  第十一条 本暂行办法由市财政局、市旅游局负责解释。

  第十二条 本办法自印发之日起执行。

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