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延安市市直单位政府采购中心贯彻中省相关政府采购政策的实施办法
2017-05-18  点击:[]次  资料来源:政府采购中心

为了贯彻落实《政府采购进口产品管理办法》(财库)[2007]119号、《国务院办公厅关于建立政府强制采购节能产品制度的通知》[2007]51号、《陕西省财政厅关于政府采购有关问题的通知》陕财办采资[2016]53号等相关政府采购政策文件精神,解决目前延安市市直单位政府采购中心(以下简称“市采购中心”),工作中出现的废标多,效率低,社会满意度不高的问题,特制定本实施办法。

一、采购人确需采购进口产品,要依据《政府采购进口产品管理办法》(财库〔2007〕119号)和《关于政府采购进口产品管理有关问题的通知》(财库〔2008〕248号)的规定,须经市财政局核准,方可进行进口产品采购。

二、根据《国务院办公厅关于建立政府强制采购节能产品制度的通知》(国办发〔2007〕51号)、《节能产品政府采购实施意见》(财库〔2004〕185号)、《环境标志产品政府采购实施的意见》(财库〔2006〕90号)的要求,采购人应优先采购、选供中华人民共和国财政部等公布的《节能产品政府采购清单》、《环境标志产品政府采购清单》内的产品,并要在政府采购文件中明确。

三、依据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》(财库〔2011〕181号)的通知精神扶持中小企业,应当在招标文件或谈判文件、询价文件、单一来源文件中按政策要求作出具体规定;对中小企业要有6%-10%的价格扣除,用扣除后的价格参与评审,具体比例由采购人或者采购代理机构确定。财库【2014】68号文件规定,监狱企业视同小型、微型企业享受预留份额,评审中价格扣除等政府采购政策。

四、按照《陕西省财政厅关于政府采购有关问题》的通知》(陕财办采资[2016]53号)要求,结合市采购中心实际,具体贯彻落实好以下几个问题:

1、优先购买社会福利企业产品。

2、标段划分。采购项目需划分不同标段的,采购人或其委托的采购代理机构要科学合理地确定。避免将性质相同、类型相近的采购项目划分为不同标段。确因采购任务紧、实施面广且难度大等情况需划分不同标段的,须事先征得市财政局的同意。

3、公开和邀请招标现场转变方式程序。在招标过程中提交投标文件或者经评审实质性响应招标文件要求的供应商只有2家时,如果招标文件中事先要约了转变采购方式的条款和评审办法,经采购人书面请示市财政局同意后,办理转变方式审批手续,可以现场转变采购方式。如当日无法办理好审批手续,且经沟通协商,不能后补的,按废标处理。招标过程中,提交投标文件或者经评审实质性响应招标文件要求的供应商只有1家时,按废标处理,重新开展采购活动。采购人如需申请转为单一来源采购方式的,按单一来源采购程序进行。

4、参与谈判、询价的供应商通过发布公告征集,征集不够的,可由采购单位或谈判、询价小组推荐。在采购过程中符合竞争要求的供应商不足3家的,且采购单位或谈判、询价小组不推荐的,须终止谈判、询价采购活动,发布项目终止公告并说明原因,重新开展采购活动。竞争性谈判项目重新开展采购活动时,经市财政局批准,也可以采取公开招标方式。若继续采用竞争性谈判方式的,实质性响应的供应商仍然不足3家,且只有2家的,采购单位、市采购中心须报经市财政局批准后,可以继续与2家供应商进行竞争性谈判。只有1家的,先按废标处理,如采购单位有特殊需求,须报经市财政局批准后,与该供应商进行单一来源谈判。

询价采购项目通过发布公告征集供应商不足3家且采购人或询价小组无法推荐的,采购人经书面请示政府采购管理部门后,可现场继续与2家或1家供应商询价。

5、协议供货开标后,供应商前来投标不足三家的,采购人可当场书面推荐一家供应商前来报价,供应商的报价表可后续补上。

6、无重大违法纪录证明。采购人或采购代理机构在采购文件中不得要求参加政府采购的供应商出具无重大违法纪录的证明,供应商出具参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法纪录的书面承诺即可。

以上规定必须在政府采购文件中详细载明。

五、为了扶持国有企业,投标保证金和履约保证交纳金额,收取标准原则上按照规定收取。

对于国有企业承担的预算金额大、履约时限长的政府采购项目,投标保证金和履约保证金可均按贰万元收取,以减轻企业的负担。

六、关于投标保证交纳截止时限。

1、投标保证金交纳比例及形式。市采购中心必须在采购文件中要求投标人提交投标保证金,投标保证金不得超过采购项目预算的2%。投标保证金应当以支票、汇票、本票或者金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式提交。投标人未按照招标文件要求提交投标保证的,投标无效。

2、投标保证金交纳截止时限。公开投标、邀请招标的项目投标保证金,在开标前一天下午四点前交纳。竞争性谈判、竞争磋商、询价、单一来源在递交投标文件前交纳投标保证金。

3、投标保证金的审查。对投标供应商未交纳、未足额交纳或未按规定时间交纳保证金的情况。由评标委员会(谈判小组、询价小组、单一来源谈判小组)根据具体交纳情况予以确认。

七、本办法自2017年5月1日起执行。

上一条:延安市财政局关于印发《延安市市直单位非税收入监督管理和财政票据使用管理随机抽查工作实施方案》的通知 下一条:延安市财政局关于2017年中省党政机关会议定点场所续签工作的公示

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